Banken mit staatlichen Beteili­gungen

Bereits seit dem Ende des 18. Jahrhunderts haben Kantone, Städte und Gemeinden als Impuls­geber mass­geblich zur Entwicklung des Schweizer Banken­markts beigetragen. Frühe Beispiele städtischer Beteiligungen sind die Zürcher Zinskommission (1755), eine Vor­läuferin der Bank Leu, sowie die Diensten­zinskasse der Stadt Bern (1787). In zahlreichen Kantonen entstanden später zudem Sparkassen mit kantonalen Be­teiligungen, die später in Kantonalbanken umge­wandelt oder diesen angegliedert wurden. Nebst kantonalen Beteiligungen gab es auch zahlreiche Beteiligungen auf Gemeinde­ebene. So gab es beispiels­weise im Jahr 1886 neben 15 Sparkassen mit kantonalen Beteiligungen weitere 36 Institute mit Beteiligungen von Ge­meinden. Obwohl diese 51 Banken im Jahr 1886 in der Anzahl nur etwa 10 Prozent aller Sparkassen ausmachten, vereinten sie rund 35 Prozent aller Spargelder auf sich. In Abbildung 6 ist die Ent­wicklung dieser kantonalen und gemeindlich garan­tierten Ein­lagen zwischen 1880 und 1908 dar­gestellt. Es zeigt sich, dass in diesem Zeitraum der Anteil staatlich gesicherter Einlagen zwischen 30 und 34 Prozent lag. Staatliche Beteiligungen und daraus resultierende Garantien erfüllten vor allem eine vertrauens­bildende Funktion. Gerade im 19. Jahrhundert, als der Banken­markt sonst noch kaum reguliert war, konnten Be­teiligungen den Sparerinnen und Sparern zusätzliche Sicherheit vermitteln. Gleich­zeitig erleichterten sie die Gründung von Banken, da diese zunächst mit vergleichs­weise wenig einbezahltem Eigenkapital starten konnten und dieses dann erst nach der Gründung durch den Aufbau von Reserven schrittweise erhöht wurde. Durch kantonale Sparkassen, die Vorläufer der heutigen Kantonal­banken, wurde zudem die Kreditvergabe zu günstigeren Kondi­tionen, beispielsweise an die Land­wirt­schaft, erleichtert. Die Rolle staatlicher Akteure ist heute noch in der Struktur des Bankenmarktes erkenn­bar. Neben den zahlreichen Kantonal­banken gibt es weiterhin einzelne Spar­kassen und Regional­banken mit Beteili­gungen von Gemeinden, darunter die Spar­kasse Schwyz sowie die Regiobank Solothurn. Es zeigt sich, dass Kantone, Städte und Gemeinden nicht nur frühe Impuls­geber waren, sondern auch heute noch ein bedeutender Teil der Schweizer Bankenlandschaft sind.